คำแถลงนโยบาย

ของ

นายวันชัย จงสุทธานามณี
นายกเทศมนตรีนครเชียงราย
แถลงต่อสภาเทศบาลนครเชียงราย

วันพฤหัสบดีที่ 12 เดือน มิถุนายน พ.ศ. 2568

เรียน ประธานสภาที่เคารพ และสมาชิกสภาผู้ทรงเกียรติ

                  ตามที่ได้มีประกาศคณะกรรมการการเลือกตั้งเมื่อวันที่ 4 มิถุนายน พ.ศ.2568 แต่งตั้งให้กระผม นายวันชัย จงสุทธานามณี เป็นนายกเทศมนตรีนครเชียงราย บัดนี้กระผม ได้กำหนดนโยบายในการบริหารราชการของเทศบาลนครเชียงรายโดยยึดมั่นการปกครอง ในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข มีความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ แผนพัฒนาภาคเหนือ แผนพัฒนากลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 ตลอดจนแผนพัฒนาจังหวัดเชียงราย เป็นที่เรียบร้อยแล้ว กระผมจึงขอแถลงนโยบาย ต่อสภาเทศบาลนครเชียงรายให้ทราบถึงแนวทางการบริหารราชการ เพื่อพัฒนาเทศบาลนครเชียงรายให้ก้าวไปข้างหน้าด้วยความมั่นคง เป็นเมืองน่าอยู่ เป็นเมืองแห่งการเรียนรู้ เป็นเมืองแห่งการท่องเที่ยว และวัฒนธรรม เป็นเมืองแห่งการกีฬา และเป็นเมืองแห่งสิ่งแวดล้อมที่ดีตามหลักปรัชญาของ เศรษฐกิจพอเพียง เพื่อให้นครเชียงรายเป็นเมืองของการสร้างโอกาสที่ดีทั้งในวันนี้ และในวันข้างหน้า

ท่านประธานสภาที่เคารพ
               ด้วยในช่วงเวลาที่ผ่านมาเทศบาลนครเชียงรายได้บูรณาการความร่วมมือกับจังหวัดเชียงรายในการพัฒนาจังหวัดเชียงรายให้มีความเจริญก้าวหน้าในทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม แต่ยังคงไว้ซึ่งอัตลักษณ์ของความเป็นเมืองล้านนา โดยกระผมยังคงมีความมุ่งมั่น ในการต่อยอดการพัฒนานครเชียงรายให้เป็นนครแห่งการศึกษา เมืองแห่งการท่องเที่ยวและวัฒนธรรม เมืองแห่งการสร้างสรรค์ เมืองแห่งศิลปิน เมืองกีฬา (Sport city) และเป็นเมืองอาหารปลอดภัย ด้วยการเชื่อมโยงและสร้างความสัมพันธ์กับภาคีเครือข่ายที่เพิ่มมากขึ้นทั้งในประเทศและต่างประเทศ เพื่อรองรับโลกของการเรียนรู้และการพัฒนาแบบก้าวกระโดด ยกระดับการพัฒนา ที่มีความทัดเทียมกับนานาประเทศ ภายใต้แนวคิด ธรรม ธรรมชาติ เทคโนโลยี วิถีล้านนา

                   มุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจ ลดปัญหาความยากจน แก้ไขปัญหาความเหลื่อมล้ำทางรายได้ของคนเชียงรายผ่านการพัฒนาและส่งเสริมให้นำทุนที่มีอยู่ในชุมชนมาสร้างมูลค่าเพิ่มในเชิงการท่องเที่ยว ส่งเสริมให้เกิดบรรยากาศของสังคมนครเชียงรายที่มีความปลอดภัยด้วยการ นำเทคโนโลยีที่ทันสมัยมาปรับใช้ให้เข้ากับบริบทของเมือง ส่งเสริมการรักษาสิ่งแวดล้อมของเมือง ด้วยการนำสิ่งแวดล้อมเข้าสู่เมืองเพิ่มมากขึ้น บูรณาการความร่วมมือกับจังหวัดเชียงรายและหน่วยงานต่างๆ ในการร่วมกันวางแผนเพื่อแก้ไขปัญหาน้ำท่วมและแก้ไขปัญหาหมอกควันที่จะต้องผสานความร่วมมือของหน่วยงานและองค์กรทุกภาคส่วน โดยเทศบาลนครเชียงรายจะยังคง เป็นแกนนำในการพัฒนาเมืองในเชิงบูรณาการ เพื่อเสริมสร้างรากฐานของสังคมให้มีความเข้มแข็ง ปลอดภัย ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดี มีความสุข

               ในการนี้ กระผมตระหนักดีว่าภายหลังจากสถานการณ์น้ำท่วมครั้งใหญ่ ในปี พ.ศ.2567 ที่ผ่านมา พี่น้องประชาชนชาวเชียงรายต่างก็มีความวิตกกังวลต่อสถานการณ์น้ำท่วมที่อาจเกิดขึ้นซ้ำ ในอนาคต กระผมจึงได้กำหนดนโยบายเร่งด่วนที่จะดำเนินการในทันที 2 ประการ ดังนี้

                     ประการที่ 1 การเตรียมแนวทางป้องกันและเตรียมการระบายน้ำเพื่อแก้ไข ปัญหาน้ำท่วม

                  เพื่อเป็นการเตรียมความพร้อมในการป้องกันและแก้ไขปัญหาน้ำท่วมที่อาจเกิดขึ้นซ้ำ ได้กำหนดนโยบายและแนวทางความร่วมมือกับหน่วยงานในระดับต่าง ๆ ทั้งในระดับจังหวัดและกระทรวง ทบวง กรมที่เกี่ยวข้อง รวมถึงการแสวงหาความร่วมมือกับองค์กรระหว่างประเทศ เช่น องค์การระหว่างประเทศเพื่อการอนุรักษ์ธรรมชาติ (International Union for Conservation of Nature : IUCN) ในการเตรียมแนวทางป้องกันแม่น้ำกกล้นตลิ่งด้วยการก่อสร้างเขื่อนป้องกันตลิ่งตลอดแนวแม่น้ำกกทั้ง 2 ฝั่ง โดยเฉพาะในจุดที่แม่น้ำกกเคยล้นตลิ่งเข้าสู่ตัวเมือง เร่งดำเนินการขยายท่อระบายน้ำในเขตเมือง รวมถึงวางแผนการระบายน้ำออกจากตัวเมืองเพื่อไหลไปสู่หนองน้ำสาธารณะ ที่เตรียมไว้สำหรับเป็นพื้นที่รับน้ำจากในตัวเมือง เช่น หนองแสนตอ หนองน้ำลัด หนองป่าไคร้ และหนองขี้บ้วน เป็นต้น

                    ประการที่ 2 เร่งดำเนินการฟื้นฟูสภาพภูมิทัศน์ในเขตเมืองภายหลังจากที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์น้ำท่วม เพื่อสร้างความเชื่อมั่นในการเป็นเมืองท่องเที่ยว และเมือง ที่เหมาะสมกับการอยู่อาศัยของประชาชนในพื้นที่

                   สำหรับเทศบาลนครเชียงรายการฟื้นฟูสภาพภูมิทัศน์ของเมืองถือว่ามีความสำคัญ ไม่น้อยเช่นกัน ดังนั้น จึงได้กำหนดนโยบายเร่งด่วนประการที่ 2 คือ การปรับปรุงภูมิทัศน์ของเมือง ให้กลับมามีสภาพภูมิทัศน์ที่สดใส สวยงามโดยเร็วที่สุด อาทิเช่น การปลูกต้นไม้ ดอกไม้ การซ่อมแซมเส้นทางคมนาคมภายในเมือง ฟุตบาททางเดิน รวมถึงสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ ภายในเมือง การนำงานศิลปะของศิลปินเชียงราย เป็นองค์ประกอบตกแต่งพื้นที่ภายในตัวเมือง สร้างจุดเด่นให้กับเมืองเชียงราย ตอบสนองต่อนโยบายของจังหวัดเชียงรายในการส่งเสริมให้จังหวัดเชียงรายเป็น เมืองท่องเที่ยวที่ได้มาตรฐานสากล อันเป็นการสร้างความเชื่อมั่นให้นักท่องเที่ยวทั้งชาวไทยและ ชาวต่างประเทศที่จะเข้ามาท่องเที่ยว ณ จังหวัดเชียงราย อีกทั้งยังเป็นการเพิ่มความมั่นใจให้กับประชาชน ที่อาศัยอยู่ในเมืองเชียงรายไปพร้อมกัน

                    อนึ่ง เพื่อให้การพัฒนาเทศบาลนครเชียงรายมีความต่อเนื่อง เชื่อมโยงกับการพัฒนา ที่มีอยู่เดิมด้วยการนำนวัตกรรมและเทคโนโลยีที่ทันสมัยมาใช้อย่างสอดคล้องกับบริบทของ นครเชียงราย กระผมจึงได้กำหนดนโยบายหลัก 5 ด้าน ดังนี้

                      1. ด้านการพัฒนาคุณภาพชีวิตและการจัดการสิ่งแวดล้อม

                       นโยบายในด้านการพัฒนาคุณภาพชีวิต ขับเคลื่อนนโยบาย “เชียงราย เมืองแห่งสุขภาพ” (Chiang Rai Wellness City) มุ่งยกระดับการสาธารณสุขของเทศบาลนครเชียงราย โดยการเพิ่มศักยภาพของอาสาสมัครสาธารณสุขประจำชุมชนด้วยการนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ในการให้บริการด้านการสาธารณสุขแก่ประชาชน เช่น การนำนาฬิกาอัจฉริยะมาใช้ในการติดตามดูแลผู้ป่วยและผู้สูงอายุ ควบคู่กับการยกระดับการให้บริการการแพทย์ฉุกเฉิน ขับเคลื่อนให้เทศบาลนครเชียงรายเป็น “เมืองอาหารปลอดภัย” ที่มีผลการดำเนินงานชัดเจนมีประสิทธิภาพและ เกิดประสิทธิผล ลดค่าใช้จ่ายจากการเจ็บป่วยที่เกิดจากการบริโภคอาหารที่มีสารเคมีตกค้าง เพิ่มรายได้ให้กับเกษตรกรผู้ผลิตสินค้าทางการเกษตรในทุกชุมชนตามด้วยการดำเนินงานร่วมกับสหกรณ์นครเชียงราย อีกทั้ง ยังได้กำหนดนโยบายในการขับเคลื่อน “เชียงรายเมืองกีฬา (Chiangrai Sport City)” ด้วยการเปิดโอกาสให้เด็ก เยาวชนและประชาชนที่มีความสามารถหรือสนใจในด้าน การกีฬาได้รับการพัฒนาอย่างเต็มศักยภาพสู่การเป็นนักกีฬาอาชีพ รวมถึงการจัดการแข่งขันกีฬาประเภทต่างๆ ร่วมกับสมาคมกีฬาแห่งจังหวัดเชียงราย และหน่วยงานด้านการกีฬาทั้งในระดับจังหวัด ระดับประเทศ และในระดับนานาชาติ

                 การพัฒนาคุณภาพชีวิตถือได้ว่ามีความใกล้ชิดกับการจัดการสิ่งแวดล้อมเป็นอย่างมาก มีความจำเป็นจะต้องดำเนินการควบคู่กันไปทั้งสองเรื่อง โดยในส่วนของการจัดการสิ่งแวดล้อมนั้น มุ่งเน้นการพัฒนาพื้นที่ตลอดริมฝั่งแม่น้ำกกที่มีความยาวกว่า 10 กิโลเมตร ด้วยการสร้างเขื่อนป้องกันตลิ่งและป้องกันน้ำท่วมควบคู่กับการจัดพื้นที่สำหรับการออกกำลังกายและพักผ่อนหย่อนใจดำเนินการพัฒนาระบบบริหารจัดการขยะมูลฝอย สิ่งปฏิกูลและน้ำเสียอย่างเป็นระบบและครบวงจร นำระบบเซ็นเซอร์และเทคโนโลยี AI มาใช้ในการตรวจสอบคุณภาพน้ำ นำเทคโนโลยี AI มาปรับใช้ ในระบบติดตามปริมาณขยะและเส้นทางการจัดเก็บขยะ ขยายสัดส่วนของพื้นที่สีเขียวต่อประชากร ในเขตเทศบาลนครเชียงรายให้เพิ่มมากขึ้นเพื่อเป็นปอดของเมือง ด้วยการจัดสร้างสวนสาธารณะ ในทุกพื้นที่ว่างของเมือง (Garden city) เพื่อให้ประชาชนเข้าถึงได้ง่ายขึ้น

                        2. ด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์

                         มุ่งเน้นและส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต (Life Long Learning) ทั้งการศึกษาในระบบ การศึกษานอกระบบ และการศึกษาตามอัธยาศัย สอดคล้องกับการเป็นภาคีเครือข่ายด้าน เมืองแห่งการเรียนรู้ (Learning city) ขององค์การยูเนสโก (UNESCO) แห่งสหประชาชาติ ส่งเสริมให้ประชาชน ทุกช่วงวัย มีองค์ความรู้ที่รอบด้าน เช่น การสร้างห้องปฏิบัติการด้านการดนตรี ศิลปะและการกีฬารองรับการฝึกปฏิบัติจริงของผู้ที่มีความสนใจ สร้างโอกาสทางการศึกษาให้กับเด็ก เยาวชน ที่เรียนดี มีคุณธรรม หรือเป็นนักกีฬาแต่ศักยภาพทางเศรษฐกิจของครอบครัวไม่มั่นคง ด้วยการจัดให้มีสวัสดิการหอพักฟรีเพื่อแบ่งเบาภาระค่าใช้จ่ายของครอบครัว ต่อยอดและยกระดับคุณภาพการจัดการศึกษาโรงเรียนในสังกัดเทศบาลนครเชียงรายทั้ง 8 แห่ง ประสานความร่วมมือกับสถาบันการศึกษาชั้นนำทั้งในและต่างประเทศสร้างมาตรฐานการศึกษาเทียบเท่ากับนานาชาติ รวมถึงการส่งเสริมให้เด็กและเยาวชน ทั้งอยู่ในระบบและนอกระบบ ได้มีโอกาสได้รับการศึกษานอกห้องเรียน เช่น ห้องเรียนธรรมชาติ ณ ป่าดอยสะเก็น หรือห้องเรียนเกษตรตามแนวทางปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง ณ หาดนครเชียงราย เป็นต้น
                             ในด้านการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด จะดำเนินการตามนโยบายของรัฐบาล โดยร่วมมือกับจังหวัดเชียงรายและหน่วยงานต่าง ๆ ในการสร้างพื้นที่ชุมชนสีขาว เพื่อคืนคนดีสู่ครอบครัวและสังคม
                         ซึ่งเป้าหมายสูงสุดของการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่หมายรวมถึงเด็ก เยาวชน และประชาชนทุกช่วงวัย คือ การที่นครเชียงรายจะเป็นเมืองแห่งโอกาสทางการศึกษาสำหรับเด็กและเยาวชน ทั้งการศึกษาในระบบและการศึกษานอกระบบ จะเป็นเมืองแห่งโอกาสของการดำรงชีวิตสำหรับ ประชาชนทั่วไป เมืองที่มีโอกาสในการประกอบอาชีพที่มั่นคง ผู้คนอาศัยอยู่อย่างมีความสุข

                        3. ด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ การค้า การลงทุน และการท่องเที่ยว

                       กำหนดแนวนโยบายในการขับเคลื่อนการดำเนินงานด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ การค้า การลงทุน และการท่องเที่ยวในมิติต่างๆ โดยการเริ่มต้นที่การขับเคลื่อนด้านการส่งเสริมการท่องเที่ยว ในพื้นที่ด้วยการพัฒนาพื้นที่และกิจกรรมของเทศบาลนครเชียงรายให้เป็นเมืองแห่งการท่องเที่ยวตลอดปี ภายใต้บรรยากาศของนครแห่งสีสันและเทศกาลตลอดปี ยกระดับความร่วมมือด้านการท่องเที่ยว กับหน่วยงานด้านการท่องเที่ยวในระดับจังหวัด ระดับประเทศ และในระดับนานาชาติ ส่งเสริมกิจกรรม การท่องเที่ยวเชิงสุขภาพ การท่องเที่ยวเชิงกีฬา กิจกรรมการท่องเที่ยวเชิงสร้างสรรค์และวัฒนธรรม สู่การเป็นเมืองสร้างสรรค์ (Creative City) ทั้งในรูปแบบเบญจภาคี ( 1.วัดร่องขุ่น 2.สิงห์ปาร์ค 3.วัดห้วยปลากั้ง 4.บ้านดำ 5.เทศบาลนครเชียงรายและท้องถิ่นต่างๆ ) ให้สอดคล้องกับเป้าหมาย จังหวัดเชียงราย หน่วยงานภายใต้กระทรวง ทบวง กรม ภาคเอกชน ภาคประชาชน และเทศบาลนครเชียงราย โดยเทศบาลนครเชียงรายจะเป็นเจ้าภาพหลักร่วมกับจังหวัดเชียงรายเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจของจังหวัดเชียงราย

                           รวมไปถึงการจัดตั้งศูนย์ส่งเสริมอาชีพให้กับประชาชนในชุมชนเพื่อนำองค์ความรู้ที่ได้รับไปต่อยอดเป็นการประกอบอาชีพที่สุจริตและมั่นคง จัดให้มีหลักสูตรการประกอบอาชีพ ที่มีความหลากหลาย สอดคล้องกับความต้องการของประชาชนในพื้นที่ มุ่งยกระดับสินค้าและผลิตภัณฑ์ที่มีอยู่ในชุมชนให้มีมาตรฐานมากขึ้น เพื่อก่อให้เกิดเป็นรายได้ในระบบเศรษฐกิจในรูปแบบของวิสาหกิจชุมชน ส่งเสริมและให้ความรู้เรื่องของการนำเทคโนโลยีมาใช้ในการประกอบอาชีพ การจำหน่ายสินค้าและบริการในชุมชนผ่านระบบตลาดออนไลน์ (Digital Marketing) เชื่อมโยง กับการยกระดับรายได้ให้กับประชาชนและผู้ประกอบการในพื้นที่อย่างยั่งยืน

                        4.ด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและบริการสาธารณะ

                           เป้าหมายหลักของการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและบริการสาธารณะของเทศบาลนครเชียงราย คือ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานภายในเขตเทศบาลนครเชียงรายให้มีความพร้อมกับการใช้งานของประชาชน โดยเน้นการออกแบบเมืองให้มีความทันสมัย รองรับการค้า การลงทุน และการท่องเที่ยว ส่งเสริมและพัฒนาระบบขนส่งมวลชน ปรับสภาพภูมิทัศน์ในเขตพื้นที่เทศบาลนครเชียงราย ให้เกิดความสวยงาม เร่งดำเนินการขุดลอกลำเหมืองสาธารณะและหนองน้ำสาธารณะต่างๆ ภายในเขตเทศบาลนครเชียงรายเพื่อรองรับการแก้ไขและลดปัญหาน้ำท่วม ปรับปรุงระบบไฟฟ้า แสงสว่างให้ทั่วถึงทุกพื้นที่ แก้ไขปัญหาการขาดแคลนน้ำเพื่อการอุปโภค บริโภค และเพื่อการเกษตรในชุมชนให้มีความเพียงพอต่อความต้องการ เตรียมความพร้อมด้านโครงสร้างพื้นฐานของเมือง เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ปัญหาหมอกควัน และแก้ไขปัญหาจราจรโดยร่วมมือ กับภาครัฐ ประชาชน สมาคม และองค์กรต่างๆ ทั้งในประเทศและต่างประเทศ

                        5. ด้านการพัฒนาเมืองสู่เมืองอัจฉริยะ (Smart city)
                        มุ่งเน้นการนำเทคโนโลยีและนวัตกรรมสมัยใหม่มาใช้ในการเพิ่มประสิทธิภาพ ของการให้บริการและการบริหารจัดการด้านต่างๆ ให้เป็นเมืองอัจฉริยะ (Smart City) ประกอบด้วยการส่งเสริมให้เด็ก เยาวชน และประชาชน สามารถนำเทคโนโลยี AI มาใช้อย่างถูกต้องและเหมาะสม เน้นความสมดุลของการนำเทคโนโลยี AI มาใช้กับการลงมือปฏิบัติด้วยตนเองสร้างความเป็นระเบียบเรียบร้อยของเมืองด้วยการนำสายไฟฟ้าและสายเคเบิ้ลลงใต้ดิน ติดตั้งอุปกรณ์อัจฉริยะบนระบบ เสาสัญญาณไฟจราจรอัจฉริยะ (Smart Traffic) ติดตั้งเสาไฟอัจฉริยะ (Smart Pole) จัดตั้ง ศูนย์ปฏิบัติการอัจฉริยะ (Command Center) และจัดทำ City Data Platform เพื่ออำนวย ความสะดวกและสร้างความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินให้กับประชาชนและนักท่องเที่ยว สนับสนุนให้โรงเรียนในสังกัดเทศบาลนครเชียงรายทั้ง 8 แห่ง จัดทำหลักสูตรฝึกฝนให้ผู้เรียนสามารถใช้เทคโนโลยีที่ทันสมัยมาปรับใช้ในการเรียนอย่างมีประสิทธิภาพ รวมถึงการนำเอาเทคโนโลยีดิจิทัล (E- service) มาใช้ในงานบริการประชาชน เพื่อลดขั้นตอนและอำนวยความสะดวกแก่ประชาชนเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการปฏิบัติงานและการบริการประชาชน

                      ท้ายนี้ นโยบายที่กระผมได้แถลงมาทั้งหมดนี้จะเป็นกรอบในการบริหารราชการและ เป็นแนวทางในการแก้ไขปัญหาความต้องการของพี่น้องประชาชนภายในเขตเทศบาลนครเชียงราย ให้ครอบคลุม ทั่วถึง และเสมอภาคทุกชุมชน โดยยึดหลักธรรมาภิบาลในการบริหารงาน ได้แก่ หลักนิติธรรม หลักคุณธรรม หลักความโปร่งใส หลักการมีส่วนร่วม หลักความรับผิดชอบ และ หลักความคุ้มค่า เพื่อประโยชน์สุขของประชาชน ทั้งนี้ นโยบายดังกล่าวข้างต้นจะสำเร็จได้ก็ด้วย ความร่วมมือของท่านสมาชิกสภาเทศบาลนครเชียงรายทุกท่าน รวมถึงความร่วมมือจากทุก ส่วนราชการของเทศบาลนครเชียงรายในการร่วมกันขับเคลื่อนการพัฒนาเทศบาลนครเชียงรายให้ ก้าวไปข้างหน้าอย่างมั่นคงและยั่งยืนในบรรยากาศของเมืองที่เต็มไปด้วยความสุขของพี่น้องประชาชนทุกช่วงวัย ขอบคุณครับ

************************************************